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关于印发《温州瓯江口产业集聚区灵昆街道D级危房治理改造实施办法》的通知
时间:2017-03-29 字号:[ ]

各有关单位:
    现将《温州瓯江口产业集聚区灵昆街道D级危房治理改造实施办法》予以印发,请结合实际,认真抓好落实。
    
                       
                         温州瓯江口产业集聚区管理委员会
                           2017年3月8日 

 


      
温州瓯江口产业集聚区灵昆街道D级危房治理改造实施办法

                                                         
       为加快瓯江口产业集聚区灵昆街道危旧住房治理改造步伐,切实解决群众住房困难和保障群众生命财产安全,进一步完善集聚区住房保障体系,改善居住环境和提升城市品位,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市危险房屋管理规定》(建设部令第129号)、《浙江省农村宅基地管理办法》、《浙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作的通知》(浙政办发〔2015〕61号)、《温州农村村民宅基地管理办法》、《温州市城镇危旧住宅房屋治理改造工作实施细则》(温政办〔2016〕48号)、《关于在全市开展“大拆大整”专项行动的实施方案》(温委发〔2016〕44号)等相关法规、政策文件精神,现结合小城镇环境综合整治、“五水共治”、“交通治堵”、重点廊道、重点工程项目、交通干线两侧等实际情况,就灵昆街道行政区域内D级危旧房治理改造制定本实施办法。
       第一条  治理改造目标任务。根据《浙江省既有城镇住宅房屋结构安全排查技术导则》标准,组织全面排查灵昆街道住宅房屋结构安全隐患,建立灵昆街道住宅房屋“一楼一档”,组织对存在重大结构安全隐患的丙类房屋进行安全鉴定。2017年底前,全面完成鉴定为D级的危旧住宅房屋(以下简称危旧住房)治理改造任务。
       第二条 危旧住房治理改造主体和方式。按照“主体负责、政府牵头、政策优惠、分类处置”的原则进行危旧住房治理改造。
  (一)房屋所有人、使用人或责任人均是危旧住房治理改造和管理的责任主体,责任主体应按照相关政策要求做好危旧住房的解危工作。责任主体对危旧住房拒不治理的,街道办事处责令其停止使用,必要时应依法采取强制措施。对鉴定为D级的危险住房要立即落实“五个一律”措施,即一律依法由街道办事处发布危房公告,一律依法限期搬离(逾期为搬离的由属地政府依法强制搬离),一律依法贴封条禁止出入,擅自撕毁封条回迁入住的一律依法追究法律责任,涉及危害公共安全的一律依法拆除。
  (二)危旧住房治理改造方式原则上应结合城市城中村改造、保障房安居工程、基础设施建设、公共事业发展等民生项目建设时序进行选择。对在近期国民经济和社会发展规划中暂时未涉及的危旧住房,可根据房屋合法性、房屋安全鉴定报告的处理意见、房屋危险程度、业主意愿等情况采取拆除、维修加固、就地改建等解危方式进行分类处置;对在近期国民经济和社会发展规划中涉及的危旧住房,可根据房屋合法性、房屋安全鉴定报告的处理意见、房屋危险程度、业主意愿等情况采取产权置换、货币化安置等解危方式进行分类处置。
       第三条 “一户一宅”的定义。“一户一宅”是指该户(公安机关出具的每一个户口簿为一“户”)所有人员名下只有一处或多处但合计面积不超过《温州市农村村民宅基地管理办法》规定的宅基地面积标准的集体所有权宅基地。
       第四条 建设区划分。根据灵昆街道城镇建设规划和基础设施建设时序,灵昆街道分为禁止建设区和有条件建设区,具体分区见附图。
  第五条 分类改造治理具体方式。
  一、属于违章违法建筑物的危房一律采取拆除。
  二、有条件建设区内D级危房可以采取就地改建或加固。就地改建坚持“一户一宅”原则,审批建筑基底面积不得超过原宅基地面积(含多处宅基地面积合并计算)和《温州市农村村民宅基地管理办法》规定的宅基地面积标准,建筑面积不超过原建筑面积或人均50平方米。D级危房所有人属于一户多宅的,超出“一户一宅”规定外的D级危房原则上只能采取加固修缮或封存,存在特殊情况的,提交瓯江口产业集聚区危旧房改造领导小组“一事一议”。
  三、有条件建设区内D级危房就地改建,原则上不得超过原建筑基底。若受建房条件影响,需对改建建筑四至进行适度移位的,改建建筑基地与原危房基底必须有部分有重叠,且要符合土地利用规划和城镇规划。适度移位改建需办理个人建房用地审批及交纳相关费用。具体见《温州瓯江口产业集聚区灵昆街道D级危房就地改建实施细则》。   四、禁止建设区内D级危房原则采用产权置换或市场化安置,具体见《温州瓯江口产业集聚区灵昆街道D级危房产权置换及市场化安置办法》。
  五、经鉴定为C、D级危旧住宅房屋在加固后能确保安全使用的,由房屋所有人自行负责危房维修加固。维修加固后的房屋须经鉴定机构鉴定为非C、D级房屋,并报街道办事处备案后方可重新使用。
  六、有条件建设区的D级房屋,有下列情形之一的,经属地街道办事处初审,按照本办法规定经规划、国土部门批准可以进行危房就地改建。
  ⑴具有合法建房审批手续但未拆除重建的;
  ⑵因历史原因造成建房审批手续不齐,经未登记领导小组认定可视为合法处理的;
  ⑶经房屋未登记领导小组认定建于1990年之前的危房。
  第六条  政策优惠。
  一、纳入成片危旧住宅区改造、产权置换的,参照《关于加快棚户区改造工作的意见》(国发[2013]25号)规定,免征收各种行政事业性收费和政府性基金;税务优惠政策按照《财政部、国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知》(财税[2013]101号等文件规定执行;对象为低收入住房困难家庭的,按照《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条规定给予住房保障;
  二、相关补助政策
  为鼓励业主自行解危,给予就地改建的D级危房户3个月过渡费补助,过渡费标准为合法面积每月15元/m2。对经村、街道和民政部门一致认定系低保困难户,只有一处住宅且住宅为D级危房,房屋所有人对危房进行修缮或拆建的,区财政给予资金补助,补助额度按实计算,但每户分别不超过1.5万元和5万元(不再给予3个月过渡费)。补助资金包含国家省市专项困难群众资金专项补助,由区财政负责筹措,灵昆街道办事处负责审核和发放工作。
  低保困难户的认定标准如下:
    第一类救助对象:市区农村持有《最低生活保障金领取证》或《困难家庭救助证》的危旧房困难对象。
    第二类救助对象:市区农村持有《最低生活保障金领取证》或《残疾人特困证》的危旧房困难对象。
    第三类救助对象:市区农村重点优抚对象中危旧房困难对象。
    第四类救助对象:市区农村“三老”人员的困难对象。
    第五类救助对象:市区农村家庭收入在低保标准130%-200%之间的困难群众。
        第七条 D级危房审批管理。规划部门负责D级危房就地改建方案审查,应尽量采用浙江省或温州市农村建房标准图集,方案审查应考虑结合美丽城镇建设相关要求。土地超出原宅基地四至范围的改建新占土地需由土地部门进行个人建房用地审批,用地审批应在改建开始前审批完成。
        第八条 D级危房建设验收管理。D级危房审批完成后,规划部门应将审批文件及相应材料抄送街道办事处和行政执法大队。街道办事处负责危房改建过程中的安全监管,建设行政部门进行技术指导。行政执法大队负责对建房过程中违法行为进行纠正和处理。规划部门负责规划核实验收。不动产登记部门依法进行不动产注销、登记、发证等工作。规划、土地、行政执法、街道等部门应做到建设施工建筑放样到场、基槽验线到场、竣工验收到场。施工过程中行政执法、街道等部门应监督到位,防止发生违建设现象。
        第九条 危旧房拆改利用。采取产权置换或市场化安置的危房由街道办事处负责签订相关协议,要求房屋使用人按规定时间搬离,做好危房的拆除工作,同时根据相关政策及时进行安置。土地部门根据土地利用总体规划决定拆后宅基地的利用和管理。符合土地利用总体规划和城镇规划的拆后宅基地可适量用于解决无房户建房问题。未能利用的拆后宅基地由街道办事处负责管理。有关部门全力配合街道办事处做好危房安置工作。
  第十条 为做好灵昆街道危旧房改造利用工作,在瓯江口产业集聚区危旧房改造领导小组领导协调下,各部门根据各自职能分工负责做好危旧房拆建利用的管理工作。
  (一)党政办负责灵昆街道危旧房改造建设工作督考及相应的协调工作。
  (二)温州市国土资源局瓯江口分局负责灵昆街道D级危房适度移位改建的土地审批具体工作,新增宅基地涉及的土地农转用报批,负责补办视同合法房屋宅基地用地审批,以及违法用地行为的监管。
  (三)瓯江口产业集聚区规划建设局负责灵昆街道危房改造建设管理相关政策的制定工作;负责指导对灵昆街道危房的鉴定及档案管理工作;负责危房改造建设技术指导和培训;负责组织领导小组危旧房改造治理工作会议;负责灵昆街道D级危房拆建手续的规划许可和规划核实的具体工作,以及拆建工程的放样管理,负责方案审查及审批工作及原有相关产权证书的已批标注;区不动产登记服务中心负责危旧房重建后不动产权证的登记及原有相关产权证书的注销。
  (四)温州市综合行政执法局瓯江口综合执法大队负责对灵昆街道D级危房改造建设中违法建设行为的监管及处理。
  (五)瓯江口产业集聚区财政局负责危旧房产权置换房源建设及市场化安置、排查鉴定和动态检测经费及相关奖励补助资金筹措及拨付和资金使用监管。
  (六)瓯江口产业集聚区社会事务局负责低保困难家庭的认定工作。
  (七)灵昆街道办事处负责危旧房的排险、解危及动态监管,以及拆建申请的初审;负责危旧房安全监管;负责房产权置换及市化安置实施;负责有相关奖励补助审核和发放等工作。
       第十一条 有关单位或部门要高度重视危旧住宅房屋治理改造工作,主要领导亲自抓具体工作部署和重大问题协调,分管领导全力抓政策措施的落实。
       各部门要主动作为,奋勇担当,以铁的纪律抓好工作落实,决不允许推诿扯皮,被动应付。纪检监察部门根据《关于建立建全分级问责机制的意见》,对责任不到位,推进不力的,要坚决依法纪予以问责。
       第十三条 危旧住宅房屋治理改造过程中,各类四边关系纠纷与争议由街道办事处或村委会负责调解。调解不成的,当事人可以依法向法院提起诉讼。
       第十四条 本实施办法未规定事宜,由瓯江口产业集聚区危旧房改造领导小组采取“一事一议”的办法处理。
       第十五条 本实施办法自印发之日起实施。自本办法实施之日起《瓯江口产业集聚区灵昆街道农村D级危房改造建设管理实施办法》(温瓯集〔2016〕6号)予以废止。
 
  附件1:瓯江口产业集聚区D级危房就地改建分区图

  附件2 瓯江口产业集聚区灵昆街道D级危房改建管理实施细则.doc 

瓯江口产业集聚区灵昆街道D级危房产权置换和市场化安置办法.doc

 

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