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关于鼓励创新驱动加快经济转型发展的 若干意见(试行)
时间:2017-06-02 来源:瓯江口管委会 字号:[ ]

温瓯集〔2017〕56号

各相关单位:

       为贯彻落实国家、省、市经济工作会议精神和惠企系列政策举措,进一步优化企业发展环境,推动产业结构优化,促进全区经济提升发展创新发展,结合我区实际,特制定如下意见:
       一、鼓励企业做大做强
      (一)加强龙头企业培育。深入实施领军企业和高成长型企业培育行动计划,加大财政扶持力度,鼓励企业做大做强。    

     1、对年产值首次超5亿元、10亿元、20亿元、30亿元、40亿元、50亿元,且年度实缴税收超1000万元的企业,在首次达标后,分别给予一次性50万元、100万元、200万元、300万元、400万和500万元的奖励。

       2、对年产值首次超1亿元和3亿元的培育企业,在首次达标后,分别给予一次性10万元和30万元的奖励。

       3、对列入省、市“三名”工程(知名企业、知名品牌、知名企业家)培育试点企业,分别给予一次性10万元和5万元的奖励。              

       4、对亩均税收40万元以上,实施符合产业导向目录、且设备投资达3000万元以上的重大技术改造项目,按设备投资额的15%予以补助,最高不超过500万元。
      (二)支持总部经济发展。对引进的总部企业,自认定之日起5年内,前3年按其纳税地方留成部分的70%给予奖励,后2年按其纳税地方留成部分的50%给予奖励。

      (三)支持小微企业规范升级。对首次列入规上(限上)企业的,给予企业一次性奖励10万元(不包括以出让方式取得10亩以上用地的工业企业)。

      (四)鼓励开拓本地市场。鼓励区内工业企业配套合作,对区内企业全年配套采购本地工业产品在100万以上的,按实际采购额的0.5%给予补贴,每个企业每年度最高补贴不超过20万元。 
      (五)全面降低企业成本。全面贯彻落实《关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》(温政发〔2016〕15号)文件“40条”惠企政策,减轻企业负担,降低企业成本,推进产业结构优化。
       二、助推企业对接资本市场

    (六)支持企业挂牌上市。对上市企业给予一次性500-1000万元的奖励,并对企业法定代表人进行表彰奖励;对境外上市企业,给予一次性200万元的奖励;在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌企业给予一次性100万元的奖励(参照温政办〔2013〕175号文件执行);在浙江股权交易中心成长板和创新板挂牌企业,分别给予一次性10万元和2万元的奖励。

   (七)支持企业股份制改造。对规下企业有限公司转为股份公司,给予一次性10万元的奖励;对规上企业有限公司转为股份公司,给予一次性20万元的奖励;对有限公司转为股份公司并完成挂牌上市的企业,给予一次性30万元奖励。

     (八)支持企业发行债券。对成功发行公司(企业)债、私募债、定向债等融资工具的企业,按其融入资金的2‰给予费用补助,最高不超过100万元。

        三、全力加大招商引资力度
    (九)奖励项目引荐人。对引进固定资产投资10亿元以上的世界500强制造业项目,固定资产投资到位后,对项目引荐人给予奖励。对引进固定资产投资50亿元以上的制造业项目或固定资产投资100亿元以上的商贸服务业项目(商品房开发除外),固定资产投资到位后,对项目引荐人给予奖励(项目引荐人奖励办法另行制定)。
   (十)引进培育回归龙头项目。进一步明确我区产业发展导向和重点,突出智能制造、信息教育、现代商贸、临港产业和文化旅游等主导产业,对引进符合产业导向的浙商温商回归企业,工业项目固定资产投资达到5亿元以上或设备投资1亿元以上的,商服类项目投资达到50亿元以上或投资强度400万/亩以上的,以及其他产业带动力强、产出效益高且符合国家及省、市政府引导扶持方向的项目,经管委会核准后,可采取重大项目“一事一议”的办法,实行“一企一策”的优惠政策。建立区级政府产业基金,每年由产业基金运营机构安排一定比例的资金,重点投向全区主导产业、战略新兴产业项目及重大公共技术服务平台的建设。

    (十一)大力推进利用外资。以智能制造、现代商贸、信息教育、临港经济和旅游等产业为主导,以招引大企业、大项目和好项目为导向,对科技含量高、经济效益好、产业带动力强的外商投资项目,可实行“一事一议”,给予重点扶持。

     1、对全区范围内新引进的世界500强企业外商投资项目,当年实到外资在500万美元以上的,给予外商投资企业100万元一次性奖励。鼓励外商投资符合产业导向的新引进(含增资)项目,当年实到外资在100万美元以上的,按项目实到外资额(按实际纳入外资统计口径计算)给予外商投资企业5%的奖励,单个项目奖励最高不超过150万元。

       2、对新引进符合产业导向的重点外商投资项目,自外商投资企业设立起5年内,前3年按其对当地地方财政收入贡献度的80%予以奖励,后2年按其对当地地方财政收入贡献度的50%予以奖励。

       3、对外商投资鼓励类项目优先保障用地。集约用地的鼓励类外商投资工业项目在确定土地出让底价时,可按不低于当地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

       四、加大技改扶持力度
      (十二)设立技改专项资金,对企业采购工业“机器人”、智能化(自动化)制造设备和工厂物联网新设备,且设备投资总额为200万元以上的技改项目,按项目验收考核评估情况给予企业购置额7%-15%的资金补助,每个项目补助金额原则上不超过180万元。

      (十三)企业进行生态环保、节能降耗、清洁生产、资源节约和综合利用项目,设备投资额在100万元以上的,给予设备投资额15%的补助,最高不超过50万元。

      (十四)属亩产税收优秀类企业的技术改造、“两化”融合和节能降耗(含生态环保、清洁生产、资源节约和综合利用)项目,对其亩产税收超过20万元部分,每超1万元,按设备投资额的0.1%追加补助,补助比例上限最高为15%、50%和20%,补助额上限最高为300万元、100万元和100万元。
      (十五)企业技术改造、环保节能、科技创新、现代服务业项目新增设备属于融资租入的,按融资费用的10%予以补助,最高不超过50万元。

      五、实施科技创新驱动
      (十六)鼓励扶持企业拥有自主知识产权。对获得国家级专利示范(试点)企业、省级专利示范企业、市级专利示范企业、区级专利示范企业的分别给予补助30万元、8万元、5万元和3万元。
      (十七)支持网上技术市场培育发展。对通过网上技术市场交易并实现产业化、成交金额超过30万元以上的项目,按成果交易实际支付总额10%-15%的比例给予补助,单个项目最高不超过50万元;其中在网上技术市场活动周期间通过竞价(拍卖)和现场签约的产业化项目不受成交额的限制,按成果交易实际支付总额10%-15%的比例给予补助,单个项目最高不超过100万元。实现产业化的项目实行事后经费补助。
      (十八)支持企业技术创新。对新认定国家级、省级、市级技术(研发)中心的,分别给予企业200万元、30万元、10万元奖励;对新认定省、市级行业公共服务平台的,分别给予企业30万元、20万元奖励;对新认定省级工业新产品的,给予企业2万元奖励。

      (十九)支持高层次人才引进。对引进的符合服务期规定的国家“千人计划”人才,在落实市里配套政策50万元的基础上,再给予20万元奖励,并给予用人单位30万元奖励;对引进的符合服务期规定的省“千人计划”人才,在落实市里配套政策25万元的基础上,再给予10万元奖励,并给予用人单位15万元奖励。人才公寓分配与企业税收贡献相挂钩(具体办法另行制定)。
      (二十)支持众创空间建设。经认定国家、省、市众创空间,分别给予一次性50万元、30万元、20万元的奖励。
      (二十一)支持企业“两化”融合。支持工业企业开展“两化”融合项目,软件和设备投资在200万元以上的,给予投资额10%以内的补助,最高不超过100万元。对入选国家“两化”融合贯标试点企业给予30万元奖励,获得贯标评定证书再给予20万元奖励;对入选省级“两化”融合示范、试点企业的,分别给予30万元、20万元奖励;对入选市级“两化”融合示范、试点企业的,分别给予20万元、10万元奖励;对入选省级、市级个性化定制示范试点企业的,分别给予20万元、10万元奖励。

    (二十二)解决人才子女就学问题。由社会事务管理局另行制定《人才子女入学管理办法》进行统筹安排。

        六、全力支持项目建设和企业发展
      (二十三)为加大已摘牌项目进场施工的推进力度,根据《温州市瓯江口新区建筑工程施工准备与基桩阶段管理暂行办法》,建设项目业主已办理临时施工许可的,满足安全条件后,可允许项目施工单位先进场打桩施工,质监、安监人员提前介入监管。
      (二十四)实行企业分类环境准入机制,优化环保审批流程,提高环保审批服务效率;对B类以下企业简化“三同时”验收程序,并进行上门服务;B类以下企业排污许可办理,根据企业需要及时办理;加大对企业环保治理技术改造和绿色创建的补助力度(具体办法另行制定)。
      (二十五)企业因续贷需先注销抵押权后立即再次抵押的登记,以及在抵押中的企业用地因通过竣工验收需先注销抵押权后换发土地证最后再重新抵押的登记,实行预审、预约登记以及联合办公制度,进行同步办理、无缝对接,以减少银行抵押风险,减轻企业资金链压力。
      (二十六)根据企业生产发展情况,需要对厂房及相应配套的非生产性用房进行分期验收的(原则上只能分两期),在达到分期竣工验收条件后,由企业提出分期验收申请,经有关部门审核同意后,允许进行分期竣工验收,验收后可提前投入使用。验收由业主牵头,发改局、住建局、国土分局、招商局、环保分局等相关部门进行联合评审。不动产登记部门对已经验收部分不动产进行登记;待项目建设全部完成后,不动产登记部门对整个项目不动产进行变更登记。

对要求分期验收的项目,首次验收必须同时满足下列条件:

1、容积率达到行业规定的最低标准;

2、生产性用房建成面积达到生产性建筑总面积的65%左右,且验收的建筑必须是整栋完工;

3、非生产性用房建成面积达到非生产性建筑面积的30%以上,且验收的建筑必须是整栋完工;

4、相关环保、安全生产等设施满足生产要求,基本形成项目生产能力。

已建成的企业项目,根据企业需求,经有关部门同意后,可给予不动产分割登记。

      (二十七)支持企业加强安全生产,对企业主要负责人实行免费安全培训,对首次认定为一级、二级、三级、小微级安全生产标准化达标企业,分别予以一次性8万、5万、3万元、1万元奖励。
      (二十八)对获得“温州瓯江口产业集聚区质量奖”的企业奖励20万元。产品获省名牌的企业奖励10万元,获市名牌奖励2万元。对主导国际标准、国家标准、行业标准(地方标准)制订的起草企业或组织分别奖励20万元、10万元、5万元;对参与国际标准、国家标准、行业标准(地方标准)制订的起草企业或组织分别奖励10万元、2万元、1万元。对牵头制订团体标准(联盟标准),并有效实施的企业或组织,给予不高于10万元的奖励。对成功创建温州市优质产品生产示范区的企业奖励5万元。
      (二十九)鼓励和支持企业制订“浙江制造”产品标准和申报“浙江制造”品牌认证。企业主导制订“浙江制造”产品标准,并经批准发布的,给予10万元补助;通过“浙江制造”品牌认证的,给予30万元奖励。同等条件下,优先授予“浙江制造”品牌企业主任质量奖。 
      (三十)支持行业(企业家)协会发展,对按规范新申请组建的行业协会给予不超过50万元的前期筹建资金补助;对运作规范、能较好发挥协会作用,并按政府部门要求进行行业分析和上报行业信息资料的行业(企业家)协会,每年给予10-20万元专项补助;对行业(企业家)协会牵头承办培训、论坛、展会等专项工作按支出总费用50%给予补助,年补助金额最高不超过30万元。
       七、附则
      (三十一)本意见适用对象为在温州瓯江口产业集聚区的企业且财政税收关系隶属瓯江口财政。
     (三十二)以上补助金额原则上不超过上年度该企业缴纳税收的地方留成部分。

     (三十三)对亩产税收低于5万元的,原则上不予以补助。

     (三十四)本意见实施过程中,如遇省、市级及其他部门同类优惠政策,企业可从高但不得重复享受,不足部分给予补足。

     (三十五)财政及相关部门要适时实施绩效管理,开展奖励补助资金绩效评价,评价结果作为资金安排和调整的重要依据。
     (三十六)本意见由招商局负责解释,区有关职能部门按职责制定实施细则。
     (三十七)本意见自公布之日起试行,试行期2年。

     

                        温州瓯江口产业集聚区管理委员会

                           2017年6月1日        


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